NAAWAN，Misamis Oriental（MindaNews/9月9日）——杜特尔特总统显然对参议员戈登感到愤怒，因为参议院蓝丝带委员会正在对卫生部处理政府资金的异常行为进行调查，调查的线索正慢慢走向马拉卡南，因此，他再次威胁要让戈登担任首席执行官的菲律宾红十字会（PRC）在其最近的全国讲话中接受审计委员会（COA）的审计。
总统能命令COA审核中国吗?
不，COA是一个超出他权限的宪法机构。他可以要求COA，但他的请求可能会被拒绝，因为中华人民共和国是一个自治的人道主义组织，而不是一个政府资助的机构或政府控制的公司。
作为政府的最高审计机构，COA根据1987年《宪法》的授权是审查、审计和结算与政府拥有或控制的资金和财产的支出和使用有关的所有账目。
根据《日内瓦公约》第95条建立的中华人民共和国体现了中国对红十字会发起的日内瓦公约的原则和目标的承诺。虽然中华人民共和国是由菲律宾共和国政府创建的法人实体，但在某种程度上，它是一个特殊的公司，作为一个自治的、自愿的组织，不受政府的控制和监督。
自1947年成立以来，从未通过任何法律授权国会向中国提供拨款。因此，它没有收到政府的任何经常预算。它的预算主要来自个人和私人组织的捐款，以及一些服务的成本回收费，如RT-PCR检测——它在这次大流行中的拭子检测服务。因此，中华人民共和国不属于COA的宪法授权范围。
如果它通过菲律宾慈善抽奖办公室或菲律宾娱乐和博彩公司（PAGCOR）收到政府的资金，这些资金可能是这些机构或政府对红十字会在菲律宾开展人道主义和救济工作的捐款。
您不会审计接受您捐款或捐赠的组织的资金。这是不规范的、不道德的和侵入性的，可能是非法的。例如，联合国的经费来自会员国的分摊会费和其他来源的自愿捐款。你听说过有哪个成员国审计这个世界组织吗？菲律宾审计过吗？
如果PAGCOR给予COA的是补贴或股权，则COA有权审计中国[宪法第2 (1)(d)条第IX-D条]。但它不太可能是一种补贴，因为中国是一个救济和人道主义机构，而不是一个企业，它的产品或服务可以通过政府补贴来改善，以造福公众。
这是一个已经解决的问题在蓝酒吧椰子菲律宾，卡加扬德奥罗石油公司等。人与Tantuico。最高法院支持COA对给予申请人椰子制造公司补贴的审计。它确认了COA审计接受政府补贴的私营企业的宪法授权。
政府补贴是政府为帮助一个组织或行业降低成本而支付的钱，这样它就可以以更低的价格提供更好的产品或服务。也就是说，政府在提供补贴时，对受益人使用其货币有明确的利益、目的和预期。菲律宾蓝条椰子等的情况就是这样。向椰子制造商提供补贴的目的是改善椰子产品，使公众消费受益，例如生产不含添加剂、污染物或反式脂肪、天然不含胆固醇的纯椰子油，与政府椰子改良计划一致。不用说，政府给予补贴的目的是增加椰子产品的附加值，从而促进产量、内销和出口。
作为政府为上述目的划拨的资金，该补贴须接受COA的详细审查，以确定该款项是如何使用的。
即使补贴已经交给了私人实体，补贴仍然是政府基金，因此，在COA的授权范围内。另一方面，政府对受助人如何使用其捐款没有设计或令人信服的理由和兴趣。资金的使用方式由接收者根据其目标或原因自行决定。一旦捐款已经在受款人手中，捐款就不再是政府的资金。可将其视为出资人的费用。PAGCOR可能向PRC提供的出资是前者支出的一部分，须接受COA的审计。
让总统感到安慰的是，根据法律，他是中华人民共和国的名誉主席。他有权获得该组织的年度经营报告，如果他愿意，也可以查看其帐簿和经审计的财务报告。
（棉兰老新闻是棉兰老新闻的观点部分。威廉·阿丹博士是菲律宾米萨米斯东方纳万棉兰老州立大学的退休教授和前校长。）
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