两部分的最后一部分
在猖獗的误解或削弱其资产，负债和净值（Saln）的猖獗的误解或额外倾向于漂亮，往往被忽视，图片：少数好男人和女性在追随法律上最努力地遵守法律并如实。
在这少数优秀的SALN申报者中，有一些内阁成员和宪法委员会的官员。把他们绑在一起的是一些东西。大多数人都来自私营部门或他们建立财富的职业。他们是政治任命的官员，但在他们成为政府的一部分之前，几乎所有人都没有参与政党政治或参加选举的历史。他们中的大多数人都是白手起家，拥有相当好的证书或工作经历，甚至在担任公职之前就已经有了。
这种特殊的少数人复制了普通公务员的好例子，他们认为归档saln是一项最庄严的职责。各种媒体对遵守SALN法律的模式的报道都赞扬了公立学校教师、职业服务人员和低级别官员，他们每年都提交完全完成的SALN，没有失败。
他们遵守法律的部分原因是员工协会、机构人力资源官员定期提醒和审查他们的saln，而公立学校教师则是为了规避风险。一些公立学校已经制定了一个明确的政策:在每年4月30日截止日期前不申请SALN，暑假期间不领取工资。
但是，试图评估谁提出了什么样的萨尔斯可以棘手，部分原因是寻求进入萨尔斯的人发现自己被迫经过篮球和繁文缛节。
错误的山姆文件可以是一个违反了一些法律,其中1987年宪法、行为准则和道德标准对公共官员和雇员或共和国法案6713号(6713号),和反渎职和腐败行为法案或共和国法案3019号(3019号)。
根据R.A. 3019号”,每一个公职人员,就职后三十天内,此后,四月十五日或之前结束后每一个日历年度,以及他的任期期满,或从办公室辞职或者分离,应编制并提交一份真实的、详细的、经宣誓的资产和负债报表，包括其收入数额和来源、个人和家庭支出数额以及下一个日历年度已缴纳的所得税数额的报表。”
此外，宪法表示，公共官员必须向萨尔斯州的公共副本披露。
事实上，《基本法》规定，高级官员必须公开公开。状态:“副总统在总统内阁成员、国会、最高法院、宪法委员会和其他宪法办公室,和警察武装部队的将军或标志,应当向公众披露声明的方式提供的法律。”
入境、出境山姆
根据宪法，透明度是一项国家政策。《宪章》第二条第8节规定:“在法律规定的合理条件下，国家采取并执行一项政策，对涉及公共利益的一切交易予以充分公开披露。”
事实上，除了每年提交saln之外，宪法和第6713号R.A.还要求选举和任命的官员也提交所谓的入境和出境saln——第一个指的是他们必须在上任30天内提交资产记录，第二个是，资产记录必须在离职或离职后30天内备案。
“知情权，现在!”的联合召集人Nepomuceno Malaluan律师说，根据法律，SALN的申请人和保管人只有三个简单的任务。联盟。首先，如实申报。二是在规定期限内提交申报书。第三，归档并公开披露资产记录。
第三个任务是提交人和SALN保管人的共同任务，保管人接收、保存SALN副本，并按照法律规定的方式向公众分享SALN副本。尽管如此，在公众或媒体的要求下，没有什么能阻止所有拥有saln副本的申请人公开和分享这些副本。
Malaluan说，法律在题为“文件的可访问性”的章节中明确规定了公开saln的方式。它提供了,山姆在合理的时间,应进行检查和复制或复制后10个工作日的时间申请,须支付合理的费用的费用繁殖和邮件这样的声明,以及认证的成本。
知情权
补充披露的责任是人们在宪法担保的公共机构监护中获取信息的权利。
披露信息是必须的，因为saln本应作为一种工具，一方面是透明度和人民知情权，另一方面是问责制和良好治理等重要原则。
saln是一种跟踪文件:它们根据资产和负债的类型、获取时间以及他们进入和离开公职的日期，固定和绘制公职人员的财富。
萨尔斯也是一个参考文件：他们阐明，或者应该是公共官员的财富，他们的商业利益和财务联系的背景和联系，以及究竟他们可能会陷入现实，潜在的，或感知利息冲突他们决定公共政策或奖励公共合同和资金。
马伦表示，1986年宪法委员会的成员设定了高希望和标准，为萨尔斯州肯定了善治的所有这些标志。
已故参议员布拉斯·f·奥普(Blas F. people)是ConCom的成员，他不认为saln是应该被归档或留在公共机构的档案柜里腐烂的文件。人们强调，公开他们的saln应该是对最高公职人员更大、更合理的期望。
Malaluan引用ConCom的记录，引用people的话说:“在一个社会中，大家都明白我们必须以身作则，那些比其他人背负更多负担的人是最强大的力量。”
“(O)ne of the objectives it wishes to serve is the development of a higher level of ethical practice in the government,” Ople had also said, “so that it is addressed to the public’s right to know, but at the same time it would put all public officers within the compass of a duty to disclose their own conflict of interest when this arises or to make available information, such as statements of assets and liabilities and net worth, as a matter of obligation under this provision.”
一半一半
然而，很少有人注意到《人物》的言论。事实上，菲律宾总统贝尼尼奥·西米恩·c·阿基诺三世(Benigno Simeon C. Aquino III)和他任命的20多名内阁级官员中约有一半人提交了2010年的saln报告，这些报告在很大程度上缺乏有关他们何时、如何获得实际资产的实质性事实，以及投资和负债的细节。
幸运的是，另一半学生在2010年的saln考试中，无论是形式上还是实质内容上，都相当顺利地完成了考试。
优秀的申请人包括农业改革部长德洛斯雷耶斯、外交部长阿尔伯特·罗萨里奥、能源部长若泽·勒内·阿尔门德拉斯、国防部长伏尔泰·加斯明、贸易和工业部长格雷戈里·多明戈、财政部长塞萨尔·普里西马、公共工程和公路部长罗格里奥·辛格森、旅游部长Ramon Jimenez，总统法律顾问Eduardo de Mesa，国家反贫困委员会主席Jose ' Joel ' Rocamora，大马尼拉发展局主席Francis Tolentino，交通和通信部长Manuel ' Mar ' Roxas和他的前任Jose ' Ping ' de Jesus。除罗哈斯外，所有人都没有谋求或担任选举职位。
De los Reyes甚至附上了他的所得税申报单(国内税务局的1700表)和他作为De La Salle大学法学院教授在2010年获得的酬金所扣缴的补偿税证明(BIR 2316表)。
公务员委员会(CSC)主席弗朗西斯科·t·杜克是他的SALN的深度细节的典范，尽管在他的监督下，CSC对每本SALN的请求者收取200 P200的过高费用，通常都是2到5页长。
Duque的2010年萨尔恩州索入四个姓氏。附件A列出了他拥有的10个实际属性，包括房屋的确切单位数量和房屋的地址，他购买的确切数月和年，以及他支付给最后一个比索的金额，以获取每一个。
附件B列出了六辆汽车以及每辆汽车的确切年份和金额。附件C列出了他在三个乡村俱乐部拥有的五种投资工具和在两家银行的账户，以及他购买和开设这些工具的确切月份和年份。
附录D列出了他所有的珠宝——包括两枚镶有精确石头底座的钻石戒指，他指名画名的菲律宾大师的画作，以及他何时以何种成本获得这些作品。
在内阁中，德尔罗萨里奥驻德尔罗萨里奥局最接近杜克在他的萨尔讷注册的细节的完整性。例如，Del Rosario从1965年到2010年提交了他的业务利益和财务联系的三页列表，以及他在每一个中承担的执行和董事会职位。
选举委员会主席小西斯托·布里兰特斯(Sixto Brillantes Jr.)和前审计委员会主席雷纳尔多·a·维拉(Reynaldo A. Villar)也提交了相当完整的saln。
差距在访问
经过深思熟虑，提交saln只是遵守法律的第一步。第二步，如实、完整地归档saln，是最重要的合规问题。但更糟糕的是，第三步，即以合理的成本迅速公开saln，似乎是目前最棘手的问题，距离第6713号R.A.生效整整23年。
Malaluan在最近一篇关于SALN的评论中写道:“在宪法想要在SALN上实现的问责体系中，公众披露因素扮演着非常重要的角色。”“但在实践中，公开披露的部分仍有很多不足之处。”
他补充说，在一些机构，尤其是最高法院和众议院，“阻挠合规的一种机制是通过行政回避。”
Malaluan写道:“一些政府机构没有促进《RA 6713》第8 (C)条的有序实施，而是申请了同样根据《RA 6713》的一般职责，即在接到请求后15天内对信件和请求迅速采取行动。”“任何回应，包括确认、移交或暗示未来的行动，都被视为实质性遵守。”
高等法院巨大障碍
然而，最糟糕的是，马伦多亚萨尔斯州的一些主要监护人，特别是最高法院，公务员委员会和监察员办公室，颁布了超越合理监管的指导方针，并出现更为颠覆揭示宪法的平原，强制指示公众披露萨尔斯。“
1989年5月，高等法院发布了一个en Banc决议，要求请求者陈述要求的目的，并概述了拒绝请求的条件。三年后，1992年9月，法庭“授权法院管理人签署了更多限制性指南，授权法院署署长仅在审理法官签署的法庭委员会签署的法院案件上，以待刑法或法院人员，或者Malaluan写道，由监察员亲自签署了适当的要求。
2009年6月出任申诉专员。Malaluan说，Merceditas N.Gutierrez发布了第1号备忘录通告，“限制了请求的合法理由，要求请求被订阅和宣誓，并引入了拒绝saln请求的广泛自由裁量权。”古铁雷斯的通知在阿基诺任命的申诉专员肯奇塔·卡皮奥-莫拉莱斯的监督下仍然有效。
最后，在2011年3月11日，CSC通过了第100356号决议，要求SALN请求宣誓，并对每个SALN副本征收200 P200的费用。
尽管众议院继续拒绝PCIJ 20个月前提交的众议院议员关于saln的请求，但据报道，众议院也计划采纳CSC关于saln披露的指导方针。
如果这种情况发生，众议院甚至会遵循CSC对每本SALN收取200 P200的费用，那么近300名选区和政党名单代表的资产记录肯定会让记者和研究人员付出一大笔钱——众议院所有SALN的资产记录约为6万p6。
选举委员会已经复制了CSC的规则。现在，投票机构还会为每份SALN副本收取200 P200的费用。
以下机构是萨尔斯的保管人：
- 监察员国家办事处，为宪法委员会副总统萨尔斯州（CSC，Comelec，CoA）的副总裁和官员。
- 参众两院的秘书/秘书长，参议员和国会议员的saln。
- 最高法院的书记官，最高法院的大法官。
- 法院管理员，法官的萨尔斯。
- 总统办公室、内阁部长、副部长、助理部长、外交使团团长、政府所有和控制的公司(GOCCs)和州立学院和大学(SUCs)。
- 副监察员（吕宋，Visayas，Mickanao），区域和地方官员和员工的萨尔斯，包括其他官员和GOCCS和Sucs的员工。
- 总统办公室，武装部队官员的萨尔斯队从上校或海军队长等级，而较低等级的武装部队，下面与各自地区的副监察员。
- 公务员委员会、所有其他公职人员和雇员的SALNs。
然而，作为一项规则，副本也必须提交给SALN的相关部门、机构和办公室。
Foi Boon或Bane？
但是，马拉卢安对期待已久的《信息自由法》的通过持谨慎的乐观态度，很快就会更好地遵守《信息自由法》。去年2月，阿基诺总统最终向参众两院递交了他的政府版本的《信息自由法》，其中包括一项强制披露并通过政府网站上传所有公职人员和雇员saln的条款。
尽管如此，Malaluan认为好事坏事都有可能发生。他说，有利的一面是，信息自由法可以加强“主动披露、获取信息的程序以及对侵犯知情权的行政和刑事处罚，堵住不仅是获取saln方面的漏洞，也堵住所有其他政府持有信息方面的漏洞。”
但另一种可能性似乎有麻烦。鉴于中产生争议,山姆的弹劾最高法院首席大法官雷纳托日冕Malaluan说提供强制性披露山姆在总统的信息自由的在线版本可以精确地画出热量,从立法者抨击,和挑战信息自由法案的通过。- - - - - -新闻调查理事会,2012年3月
评论
