马鲁·曼加斯(Malou Mangahas)和卡罗尔·伊拉甘(Karol Ilagan)著
菲律宾新闻调查中心
2022年5月，总统、副总统、议员和地方官员的选举将开始，届时，清廉、诚实、包容和可信的选举很可能会变成一场白日梦。
事实上，选举委员会(Comelec)已经发现自己面临着重大的前后矛盾问题:悬而未决的有缺陷的供应合同和薄弱的项目管理系统，这标志着2019年5月的选举;七名委员中的五名和执行理事将在明年1月至2022年2月期间退休;以及政客们为其自动选举系统(AES)进行的明显协同努力。
以总统罗德里戈·r·杜特地(Rodrigo R. Duterte)为首的旧政治派系的政客们声称，计票机器有缺陷引发了欺诈，他们敦促选举委员会和国会放弃AES，转而恢复一种混合的选举系统，或一种部分手动、部分自动化的选举系统。但是选举观察人士担心，这种混合制度为投票箱的填充和抢夺提供了机会dagdag-bawas由枪支，暴徒和黄金选举驱动的系统。
更复杂的是，在选举委员会为即将到来的重大变动做准备之际，“混合”选举的推动正在展开。事实上，到2022年5月下一次总统、立法、地方选举时，民意调查机构将面临重大变化。更糟糕的是，卫兵换岗可能发生在竞选期间的中途。
令人眼花缭乱的任命人员来来去去，或为那些辞职或晋升的人的未到期任期服务，构成了选举委员会目前的最高名单。截至今日，七名在职专员是:
- 警长M.阿巴斯于2018年4月6日被任命为主席;
- Luie Tito F. Guia, 2013年4月20日被任命;
- Rowena Amelia V. Guanzon, 2015年4月28日被任命;
- Al A. Parreño, 2013年4月19日任命;
- Socorro B. Inting, 2018年4月17日任命;
- Marlon S. Casquejo, 2018年6月18日被任命;和
- Antonio T. Kho Jr.， 2018年8月16日被任命。
执行董事,
从明年开始到2022年5月，选举委员会将看到一系列的退休，在这段时间结束时，目前的七人中只有两人仍在宪法机构任职。
但首先，2020年1月1日，comelecc执行董事Jose M. Tolentino Jr.将庆祝他的65岁生日th生日和退役。自2004年以来，托伦蒂诺一直担任选举委员会的执行董事，后来还领导了选举委员会的行政服务部。总之，他帮助协调了至少六次全国选举的进行，包括去年5月的最后一次。
然后，2020年2月2日，委员Guia和Parreño将从选举机构退休。他们的退出将只剩下前总统贝尼尼奥·s·阿基诺三世(Benigno S. Aquino III)任命的关松。
2022年2月2日，也就是选举日的三个多月前，还有三名委员将退休:主席阿巴斯、委员关松和委员高。
剩下的两名委员——廷恩和卡斯奎霍，都是杜特尔特任命的——将留任至2025年2月2日。
根据法律规定，选举委员会委员的任期为七年。
4人都来自棉兰老岛
这五名委员的离职将为明年2月的两名新委员以及2022年2月的三名新委员打开大门，这些委员都将由杜特尔特任命。这意味着，到2022年，选举委员会将完全由杜特尔特亲自挑选的委员管理。此外，到2022年，由缺乏或没有国家自动选举经验的新人主导的选举委员会将负责管理共和国下一任总统的选举。
自2018年以来，杜特尔特一直忙于填补空缺的职位，迄今为止，他已经任命了一位新主席和三名选举委员会委员——他们都来自棉兰老岛。
其中两人来自他的家乡达沃市;另一个是他的兄弟会兄弟。在杜特尔特把他们送到选举机构之前，其中三人没有管理选举的经验。
英丁专员来自达沃市，曾任上诉法院助理法官。她还曾在马尼拉和马卡蒂担任法官、检察官和公诉人。(去年5月27日，杜特尔特还任命廷因的弟弟亨利·让·保罗·廷为最高法院助理大法官。亨利·丁也曾担任助理法官。)
Kho来自苏鲁的Jolo，和杜特尔特一样是Lex Taleonis兄弟会的成员，还有辞职的司法部长维塔利亚诺·阿吉雷二世(Vitaliano Aguirre II)。科还曾担任阿吉雷的副部长。2017年11月，随着阿巴斯被任命为选举委员会主席，杜特尔特后来任命霍填补了阿巴斯空出来的专员职位。
《商业《纽约时报》2018年7月13日报道称，邱的任命文件上写道:“根据1987年宪法第7条第16节的规定和现行法律，特此任命你为选举委员会临时委员，任期于2020年2月2日届满(原文如此),副警长m·阿巴斯。”
阿巴斯是摩洛伊斯兰解放阵线(MILF)的莫哈格尔·伊克巴尔(Mohagher Iqbal)的侄子，来自哥塔巴托市。阿巴斯是第一位来自棉兰老岛的人，也是40岁时被任命为选举委员会主席的最年轻的人。2015年被时任总统阿基诺任命为选举委员会委员时，阿巴斯是一名律师和前穆斯林棉兰老自治区(ARMM)公务员委员会(CSC)代理助理地区主任。
2017年11月，杜特尔特选择阿巴斯担任选举委员会主席，为胡安·安德烈斯·d·包蒂斯塔(Juan Andres D. Bautista)服务，后者于2017年10月11日辞职，当时他的妻子帕特里夏(Patricia)指控他拥有无法解释的财富，并威胁要在参议院进行弹劾审判。2015年4月，阿基诺任命包蒂斯塔为选举委员会主席。
在今天选举委员会的7名委员中，只有卡斯奎霍受过信息技术方面的学术培训，而且是唯一一位从委员会中提拔出来的委员。然而，他的任命引起了一些同行的不满。当他成为专员时，他跳过了更资深的职业服务同事和地区主管;在被杜特尔特任命时，卡斯奎霍是达沃地区助理区域主任。
Du30不喜欢
不过，如果一些政客能够为所欲为，那么卡斯奎霍的IT背景将不会给他在欧盟委员会其他成员面前吹嘘的权利。这是因为这些政客对2019年5月选举的技术故障不太满意，一直在呼吁恢复人工投票。
5月13日投票日两周后，在东京的一次公开活动上，杜特尔特本人提出了一项显然仓促的提议，放弃自动选举，理由与此毫不相干:抱怨他追踪到Comelec的技术供应商Smartmatic Philippines, Inc.，声称存在异常现象。
杜特尔特把所有的责任都推给了Smartmartic，当时该公司只是Comelec的供应商之一。菲律宾通信运营办公室(PCOO)的一份报告援引总统的话说:“我想建议选举委员会现在-印度语ko na lang hintayin(我不会再等了)——扔掉Smartmatic，去找一款没有欺诈的新产品吧。”
随后，他承诺将在预定两个月后发表的国情咨文中解决这个问题。“我向你保证，”PCOO援引总统的话说。我要将这事呈在国民面前。在sabihin ko sa kanila停止，因为你在制造麻烦na puputok talaga(我会告诉他们，住手，因为你正在制造一个真正会爆发的问题)。”
PCOO说杜特尔特继续说:“Kasi盎自由……Sabi nila nadaya sila。Ako sabi nila nadaya rin。你知道，这就造成了一种敌视Smartmatic的环境。你有三年的时间。Kakatapos lang ng选举。我很高兴见到你这对我，对这里的人民，甚至对国会议员来说都不再是可以接受的了。因为自由党……他们说他们被骗了。他们说，我也被骗了。你知道，这就造成了一种敌视Smartmatic的环境。你有三年的时间。选举刚刚开始。改变它，因为它对我、对这里的人民、甚至对国会议员都不再是可接受的了。)”
PCOO的文章还说，“根据总统，政府应该取缔任何促进作弊的行为。这就是为什么他建议取代Smartmatic作为Comelec的技术供应商。”
自从2010年首次运行AES以来，Comelec一直在使用Smartmatic的计票机器(VCMs)，即以前称为选区计票光学扫描(PCOS)机器。此后，投票机构行使了购买Smartmatic机器的选择权，并购买了在2016年选举中使用的设备。
2019年5月，由于Smartmatic的大量计票机，以及其他供应商的安全数字存储卡(SD卡)、标记笔和选民登记验证机(vrvm)出现故障、损坏或根本没有使用，comelecc面临批评。
大量的账单
到了6月和7月，几名议员都在匆忙提交意图和内容基本相似的法案，他们都提议在2022年5月的同步选举中改用混合投票制度。
参议院议长维森特·索托三世在18日提交了参议院第7号法案th国会于去年6月30日开幕。该法案提议举行一种混合形式的选举，通过在选区一级手工投票和点票，并自动传送和拉票结果。
这不是索托第一次提出这样的议案。2018年6月，这位参议员提交了第1858号参议院法案，标题为“通过选区层面的手动投票和点票、自动变速箱和拉票以及其他目的，实施国家、地方和ARMM混合选举的法案”。
在2018年提交的法案中，索托辩称，过去的全国和地方选举“受到许多未解决的问题和违规行为的困扰”。该法案涉及2016年5月8日和2016年5月9日，在正式选举日之前，从选举委员会服务器的日志中提前传送一系列选票。
该法案旨在“解决据称在全自动化选举系统中遇到的问题”。
根据索托的法案，“在法案中提出的手动投票和计数，公众将不受阻碍地看到实时(原文如此)输入的选票。所使用的有效选票总数和结果将反映在手工和数字选举申报表中。两者不一致的，以前者为准。电子选举申报单将被投影出来，同时条目将被实时记录(原文如此)为了观众的利益。选民们将能够确定实际演员之间的准确性(原文如此)投票和通过电子方式传送的投票。”
然而，索托的2018年法案在参议院选举改革和人民参与委员会被搁置。他的2019年法案——几乎是他的第一个法案的一字不差的版本，无论有什么错误——已经被安排在同一个委员会举行公开听证会，该委员会现在的主席是一位新参议员，一个老政治家族的女性后裔，玛丽亚·伊梅尔达·约瑟夫·“伊梅”·r·马科斯。
与此同时，自动化选举系统联合国会监督委员会(JCOC-AES)主席、参议员阿奎利诺·皮门特尔三世(Aquilino ' Koko ' Pimentel III)也赞同索托的观点，称他也倾向于在2022年使用混合选举系统。
“说得好，”皮门特尔在给媒体的短信中说，评论了据报道杜特尔特下令处理Smartmatic。“我也一直在想这个问题。2022年我们需要一个新系统。如果计票工作能在辖区一级进行，那就更好了。”
相同的标题,系统
在众议院，去年7月1日、9日和29日，几位议员分别提交了四项法案，目的只有一个:进行混合选举。
所有四项法案都有一个完全相同的标题:“通过选区层面的手动投票和点票、自动变速器和拉票以及其他目的，为进行国家和地方混合选举提供依据的法案。”所有四项法案还提出了相同的混合系统——手动投票和计票以及自动传送和拉票。
有趣的是，四个法案的主要作者中有三个来自旧的政治家庭，每个人的兄弟姐妹或父母或丈夫同时担任其他选举职位。
所有四项法案都已提交给众议院选举和选举改革委员会，该委员会现在由第二任期的众议员朱丽叶·玛丽·德莱昂·费雷尔(Juliet Marie de Leon Ferrer)领导th,黑人Occ)。朱丽叶·费勒(Juliet Ferrer)于2016年首次竞选国会议员，接替了她的丈夫杰弗里(Jeffrey)，后者也曾担任同一选区的国会议员。早些时候，杰弗里·费勒(Jeffrey Ferrer)也被选为拉卡洛塔市市长，作为国民主义人民联盟(Nationalist People ' s Coalition)领导人爱德华多·“Danding”·小Cojuangco的protégé成员。
寻求在2022年5月转向混合选举的四个法案是:
- 众议院第125号法案，众议员Dan S. Fernandez (1圣主要作者，于2019年7月1日提交;
- 众议院第483号法案，代表Cheryl P. Deloso-Montalla (2ndDist.， Zambales)，于2019年7月1日提交;
- 众议院第1784号法案，众议员埃斯皮诺，朱梅尔·安东尼·埃斯皮诺(2ndDist.， Pangasinan)，于2019年7月9日提交;和
- 众议院第2265号法案，Pantaleon D. Alvarez圣该文件于2019年7月29日提交。
阿尔瓦雷斯是菲律宾拉班民主党派(PDP-Laban)的议长th据报道，在总统的女儿和达沃市市长萨拉·杜特地的怂恿下，前总统格洛丽亚·马卡帕加尔-阿罗约接替了国会的职位。
费尔南德斯，前斯塔市市长。2016年，拉古纳的罗莎作为自由党候选人参选;并于2019年5月竞选并当选PDP-Laban领导下的国会议员。
德洛索-蒙塔拉是一名律师，曾以LP候选人身份参选，但后来加入了由人民党-拉班和胡蓬- ng帕巴巴戈领导的亲政府联盟。去年5月，她的父亲阿莫·d·德洛索(Amor D. Deloso)在Zambales州长连任竞选中败给了他的前任、退休警官小埃莫金尼斯·埃布丹(Hermogenes Ebdane Jr.)。
朱梅尔·埃斯皮诺也出身于一个政治家庭。他曾担任潘加西南布加伦镇的市长，然后在人民党-拉班的旗帜下竞选并当选国会议员。他的妻子普莉希拉现在是布加伦市的市长。朱梅尔的父亲小阿马多·t·埃斯皮诺(Amado T. Espino Jr.)是一名退休警察，曾任潘加西南州长，曾在潘加西南的5党中担任过两届国会议员th区。老埃斯皮诺在第三次竞选中失败，但他的大儿子阿马多埃斯皮诺三世在上次选举中再次当选Pangasinan州长。
更多的支持者
早在2018年6月，宿务州前众议员格温多林·f·加西亚(Gwendolyn F. Garcia)也提交了一份类似于索托的法案。由加西亚和其他5名议员起草的第313号众议院法案建议，在选区层面进行人工投票和点票的混合选举，然后自动传送和拉票结果。
该法案指出,自动选举是证实的欲望”净化过程的一些几十年的问题”困扰选举如“衬垫选民登记,失败的选民,一般缓慢而繁琐的手工计算的过程,游说和认证结果,随之而来的欺诈,以及对整个选举系统逐渐缺乏信心。”
然而，加西亚在法案中说，过去三次选举的进行“与其说令人满意，不如说是令人失望。”她认为，美国宪法第9369号第2节将自动投票定义为“在投票、计数、合并、拉票、传递选举结果和其他选举过程中使用适当技术的系统”。但加西亚写道，comelecc在2010年、2013年和2016年的选举中未能遵守这一规定。她说，以前选举中使用的机器“仅仅是点票和传送机器”，而不是法律规定的投票机器，后者规定从投票到拉票都是自动化的。
加西亚写道，科选举委员会未能实现第9369号议会所设想和要求的自动化。因此，国会需要为即将到来的2016年5月的选举提出一个可行的、成本更低、更简单、更可接受的替代方案，她说。加西亚说，这种替代方案应该能够“在公认的电子技术的好处和手工选举久经考验的熟悉性和可接受性之间取得平衡。”
最近，少数党高级副领袖Lito Atienza支持重新呼吁建立一个混合系统。
新闻报道援引Atienza的话称:“让我们进行手动投票，手动计票，但变速器应该是电子的。”
两名反对派议员——阿克巴扬州众议员汤姆·维拉林和玛格达洛州众议员加里·亚历哈诺表达了同样的观点。
亚历哈诺希望恢复人工选举制度。
亚历哈诺在新闻报道中说:“我建议我们在辖区层面恢复人工计数，以消除出现故障的vcm和SD卡，以及可能对SD卡中的代码进行操作。”他说:“这为选区层面的投票观察员核实计票工作提供了一种途径。城市和国家层面的传输仍将通过电子方式完成，以确保快速处理。”
喧闹的人吗?
经验丰富的选举监督机构，如全国公民自由选举运动NAMFREL和真实选举法律网络(LENTE)，对这个问题提供了更广泛的观点，如果也有更多研究的话。
南弗雷尔联盟秘书长埃里克·阿尔维亚(Eric Alvia)就是其中之一，选举委员会需要进行改革，以解决选举问题。他说，选举委员会可能会更换供应商，但如果标准操作程序不变，就不会有太大变化。
NAMFREL对选举委员会重组的想法包括有三个机构，每个机构专注于一个特定的任务:裁决、决策和选举管理。阿尔维亚说，这是因为选举委员会花了一半的时间来审理案件。
可以肯定的是，NAMFREL长期以来一直是竞选混合概念的支持者。然而，在NAMFREL看来，这个过程包括:
- 在每次选举中使用空白选票进行手动投票，选民在空白选票上写下可供选择的候选人的名字，并将选票投进投票箱;
- 计算机辅助计票使用笔记本电脑和液晶投影仪公开显示计票过程，从而消除了贴在学校教室所有墙壁上作为投票站的点票板;
- 根据电脑辅助点票以电子方式产生选举申报表，然后列印选举申报表。印制的选举申报表的内容可与透过液晶投影仪显示的电子申报表的内容相比较;
- 以电子方式将选举报表传送至相应的市/市拉票服务器;而且,
- 自动拉票和通过阶梯式拉票制度巩固选举结果。
LENTE的律师Ona Caritos表示，她没有看到人们要求恢复手动投票的呼声。她说，相反，她只看到那些在自动投票中输掉或差点输掉的政客呼吁进行混合选举或手动选举。
LENTE是5·13选举随机人工审计委员会的一员。军事革命是指审计员对样本选区的选举管理委员会已经统计过的选票进行人工统计的过程。这样做是为了确保vcm正确计算选票。
卡里托斯说，有军事革命经验的教师不希望回到手工选举的方式。
”Nasaan nanggaling的容这声音是从哪里来的?”她问道。“我们的立法者总是说云昂喜欢ng tao的中文，ba ' yung mga tao(这是人们想要的，但这些人是谁?)
Caritos说，计票需要机器，以减少人为干预，并指出，自2010年启动自动化系统以来，没有任何选举结果被推翻。她指出，人为干预和抗议引发了很多担忧，因为这使得选举比平时花费的时间更长。
Caritos随后提出了这个挑战:“你想在总统选举上做实验吗?这就是我们对此的担忧。”- PCIJ, 2019年8月
评论
